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李家河镇2014年村“两委”换届 选举工作实施方案

 

 

 

 

 

 

 

 

李办发〔2014〕69号

 

 

关于印发《李家河镇2014年村“两委”换届

选举工作实施方案》的通知

 

各工作队,村民委员会,镇直有关单位:

《李家河镇2014年村“两委”换届选举工作实施方案》已经镇党委研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

附1:李家河镇2014年村“两委”换届选举工作驻村人员名单

附2:李家河镇2014年村“两委”换届选举工作日程安排表

 

                             李家河镇党政综合办公室

                                 2014年9月19日

李家河镇2014年村“两委”换届选举工作

实施方案

 

为确保李家河镇2014年村党组织和第九届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作顺利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规及《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好2014年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(鄂办发〔2014〕38号)、《州委办公室、州政府办公室关于印发<恩施州2014年村“两委”换届选举工作实施方案>的通知》、《中共恩施州委关于做好选拔优秀村医村教进村级班子工作的通知》(恩施州发〔2014〕7号)、《宣恩县2014年村“两委”换届选举工作实施方案》精神,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标,扩大党员群众有序政治参与选好配强村“两委”班子,注重把思想政治素质好、带富致富和服务群众能力强的农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、村级动物防疫员、农村电工、基层法律服务工作者、网格信息员、机关事业单位提前离岗干部职工等有一技之长的各类优秀人才选进村“两委”班子,为推动农村经济社会全面发展,提供坚强组织保障。

二、选举原则

   (一)坚持党的领导。要把党的领导贯穿村“两委”换届选举工作的全过程,体现到换届选举工作的各个环节,善于运用法律法规实现党对村“两委”换届选举工作的领导权,充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和党员的先锋模范作用,充分发挥上级党组织对村“两委”班子成员候选人的把关作用,树立正确的选人用人导向,引导群众正确行使民主权利。

   (二)充分发扬民主。要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权,尊重党员和村民的意愿,最大限度提高党员群众参与度,支持人民群众当家作主,保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开,使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。

   (三)严格依法办事。要自觉维护党章和法律权威,依法依规开展村“两委”换届选举工作,做到法定的程序不变通,规定的步骤不减少,从根本上保证换届选举的顺利进行,坚决防止和纠正违法违规行为,切实维护换届选举工作的法律性、政策性、程序性和严肃性,确保公开、公平、公正。

三、方法步骤

全镇村“两委”换届选举工作从2014年9月启动,到2015年1月底基本结束,其中:2014年9月底前完成前期准备工作,2014年10月底前完成村党组织换届选举工作, 2014年12月上旬完成村民委员会的换届选举工作,其中2014年12月1日(农历十月初十)为全镇村民委员会换届法定选举日,10月31日前全面完成村党组织换届工作。2015年1月底前完成相关后续工作。在换届顺序上先进行村党组织换届,后进行村民委员会换届。

四、职数设置

   (一)严格执行村“两委”职数规定,村“两委”班子成员职数一般3-5名,积极推进村“两委”成员“双向进入、交叉任职”,全面实行村党组织书记、主任“一肩挑”,做到全覆盖。

   (二)村党支部委员会职数设置:人口1500人以下的村设书记1名,委员2名;人口1500人以上的村设书记1名,副书记1名,委员3名。

任职条件:⑴有选举权和被选举权的党员,身体健康;⑵思想政治素质好,业务能力强,群众认可度高,提倡年轻化,能认真贯彻执行党的方针政策和上级精神,有一定的政策理论水平;⑶“三有三带”(德才兼备、以德为先的原则,把那些有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐)。 

有下列情形之一的,不得作为候选人:⑴违反国家法律法规,曾受过刑事处罚或劳动教养的;⑵违反党纪和国家法律法规,正在被立案侦查(调查)的;⑶受到留党察看及以上党内处分3-7年内的;⑷参与法轮功等邪教组织,非法组织参与集体上访,影响社会稳定的;⑸利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村务的;⑹利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的;⑺政治素质和道德品质差,群众意见较大,多数群众不拥护的;⑻不符合党内其它规定和国家法律法规的。

   (三)村民委员会职数设置:人口1500人以下的村设村民委员会主任1名,委员2名;人口1500人以上的村设村民委员会主任1名,副主任1名,委员3名。村民委员会成员中必须有1名以上女性。

任职条件:⑴有选举权和被选举权的村民;⑵遵守宪法、法律、法规和政策;⑶具有一定的组织领导能力;⑷廉洁奉公、作风民主、办事公道;⑸身体健康,热心为村民服务。

五、村党支部换届选举方法及步骤

在村党组织换届选举过程中,实行“党员、群众公开推荐,乡镇党委推荐,党员大会选举的“两推一选”工作模式。换届选举工作按“五叠加工作法”(落实责任+督查指导;宣传动员+骨干培训;调查走访+矛盾排查;差额推荐+组织考核;制定预案+公开选举)进行,确保选优配强村党支部一班人。具体安排如下:

   (一)准备阶段(9月20日—10月5日)

1.成立工作机构。成立换届选举工作领导小组,制定工作方案,选派得力干部驻村指导工作。

2.开展调查摸底。通过深入调查摸底,全面掌握各村现状及存在的突出问题,并进行分类排队。对群众路线教育实践活动中排查的软弱涣散村,追加整改措施,重点防范,要坚持先整顿转化再换届选举的要求,做好转化升级工作。

3.提前调整充实。对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记,要提前调整。对本村确实没有党组织书记合适人选的,要从机关、事业单位选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记,负责抓班子带队伍,筹备换届选举工作。

4.抓好离任审计。要组织力量认真做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作,注重审计党员群众反映集中的问题,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理。

5.培训业务骨干。对选举工作人员进行培训,学习换届相关法律、法规和政策及各阶段具体操作规范,熟悉换届选举工作流程及有关要求,全面部署村党组织换届选举工作,切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平。同时,通过广播、公开栏、短信、板报、致信等形式,广泛宣传换届有关政策以及县有关换届精神,形成强大的舆论声势,引导党员、群众积极参加选举。

6.村党支部委员会召开会议,研究换届选举有关事项;村党支部向镇党委呈报《村党支部关于召开党员大会进行换届选举的请示》,镇党委研究审批请示事项;联系外出务工经商党员,对下列五种情况进行核查登记,即(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动,外派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

7.召开村党员大会,传达批复精神,讨论通过《村党支部委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)和村党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的人员名单,报镇党委审核,县委组织部备案。

8.发布召开党员大会进行换届选举的决定(时间和地点)、村党支部委员会委员候选人初步人选的推荐办法(职数和候选人条件)、本村正式党员名单3个公告。

   (二)推荐阶段(10月5日—10月15日)

9.村党员和群众推荐候选人。组织召开党员和村民代表大会,进行民主测评和民主推荐。驻村指导员组织召开村组干部、村全体党员和村民代表会议,听取村“两委”班子及成员述职,审计组报告财务审计情况,对现任村“两委”班子及成员进行民主测评,测评结果作为确定村党支部委员会委员候选人预备人选的重要参考,并按规定程序公布财务审计和民主评议结果;在测评会上采取无记名投票方式推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。参与推荐的党员和村民代表超过应到会人数的二分之一以上;群众参与推荐的一般由村民代表,各级人大代表、政协委员,村级后备干部、大学生村官,种养殖大户,群团组织和专业合作组织负责人等组成;村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定委员候选人初步人选(或书记、副书记、委员候选人初步人选),缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生,推荐结果向镇党委报告。村党组织推荐的初步人选,经镇党委审核认为不宜列入的,向村党组织作出说明,并采取适当方式向党员和村民代表通报。镇党委审核后,如有不宜作为初步人选的,应由村党组织按上述程序上报递补人选。

10.镇党委推荐候选人。镇党委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选(或支部委员会书记、副书记、委员候选人初步人选),将名单通报村党组织。

11.确定考察人选。村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,推选确定下一届村党支部委员会委员候选人预备人选(或支部委员会书记、副书记、委员候选人预备人选)考察名单,报镇党委组织审查。镇党委根据推荐情况及目标考核、民主测评、财务审计清理等情况,研究确定考察对象人选,并在党务(村务)公开栏中公示;对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话,做好思想工作,严肃换届纪律。

   (三)考察阶段(10月15日—10月25日)

12.考察候选人。镇党委向村选派由1-3名工作人员组成的考察组,制定考察方案,发布考察预告,广泛听取党员、村组干部和群众意见,对考察对象进行考察。镇党委根据考察情况,征求纪检、公安、司法、卫生、计生、综治等部门意见,研究确定候选人预备人选名单,考察情况反馈村党组织。

13.确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议,根据镇党委考察情况,研究确定新一届村党支部委员会委员(或书记、副书记、委员)候选人预备人选名单,并公示。

14.呈报请示。村党支部向镇党委呈报《关于村党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》。   

15.审核批复人选。镇党委审核批复村党支部委员会委员候选人预备人选,下发《关于同意村党支部委员会组成人员候选人预备人选的批复》。村党组织书记候选人预备人选由镇党委报县委组织部备案。

16.镇党委与村党支部委员会委员(或书记、副书记、委员)候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书,明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示,接受党员群众监督;公示不计入应到会人数的党员名单。公示时间不少于3天。

   (四)选举阶段(10月25日—10月30日)

17.村党组织委员会要在镇换届选举工作指导组的指导下,做好召开党员大会的筹备工作:⑴起草党员大会工作报告,起草后报镇党委审定;⑵准备文件,认真准备召开党员大会有关文件材料;⑶会议研究,村党组织召开委员(扩大)会议,确定党员大会的相关事项;⑷下发通知,村党组织提前向所有参加党员大会的党员发出书面通知,并做好发放记录;⑸布置会场。

18.在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下,村党组织委员会主持召开党员大会,进行选举;向大会报告不计入应到会人数的党员名单,宣布应参加选举的人数、实到会人数(有选举权的到会人数应达到应到会党员人数的五分之四以上,才能进行选举大会)。

选举大会按如下程序:

(1)清点到会人数,并填写《村党员大会清点到会人数报告单》,宣布大会开始,奏(唱)国歌;

(2)通过大会议程,听取和审议上届村党组织负责同志作工作报告;

(3)审议工作报告、选举办法(草案);用举手表决的方式确定是否通过《村党员大会选举办法》; 

(4)酝酿并通过下一届村党支部委员会委员(或书记、副书记、委员)候选人名单;

(5)酝酿并通过总监票人、监票人名单,计票人名单;

(6)候选人分别进行竞职演说,作出“纪律承诺”;

(7)计票人分发选票并填写《村党员大会分发选票情况报告单》后,以无记名投票的方式和差额选举的办法进行选举;

(8)在监票人监督下计票人收回选票计票并填写《村党员大会清点选票报告单》和《村党支部委员会委员(或书记、副书记、委员)计票单》后,候选人获得的赞成票超过实到会人数半数的,始得当选;获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时,以得票多的当选;如票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,不足的名额在未当选得票多的被选举人中另行选举或减少名额,不再进行选举;

直接选举:由党员大会直接选出,由总监票人向大会报告计票结果,并由大会主持人宣布结果;

间接选举:由总监票人向大会报告计票结果,并由大会主持人宣布结果后①召开新一届村党支部委员会第一次会议,由上届委员会指定一名新当选委员主持会议;②新一届村党支部委员会第一次会议用举手表决的方式审议通过《村新一届村党支部委员会第一次会议选举办法》;③通过监票人,计票人名单;④采用投票方式选出书记、副书记,并确定委员分工;⑤在监票人监督下计票人计票,填写《村党支部委员会书记(副书记)计票单》,并由监票人当场公布选举结果;

(9)主持人宣布选举结果即作《村党员大会选举结果报告》,通过工作报告决议,新当选的村党组织书记发言;

(10)宣布大会结束,奏国际歌。

19.由工作人员封存相关资料,由村党支部向镇党委呈报《关于村党员大会选举结果的报告》。

20.镇党委批复选举结果,下发《关于村党员大会选举结果的批复》,公布新当选的村党组织委员会组成人员名单。

   (五)总结阶段(10月30日)

21.做好工作交接。在镇党委的领导和指导下,新一届村党组织与上一届村党组织搞好工作交接,研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划,明确分工,强化责任,结合承诺事项,积极开展工作。

22.做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织委员会班子成员谈话,提出工作要求,明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心,做好思想工作。

23.材料归档。对换届选举工作中形成的请示、报告、批复单独立卷,选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷,装订成册,一并归档。

24.建章立制。新一届村党支部委员会要积极发挥领导核心作用,及时健全团支部、妇代会等村级配套组织,建立简明实用的各项规章制度,全面推行“四议两公开”制度,制定任期目标并作出履职承诺。

25.检查总结。镇党委查看选举是否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作经验,并向县委组织部呈报总结报告。

26.做好村民委员会换届选举工作。镇党委及驻村换届指导组和新一届村党组织委员会,领导和指导开展好村民委员会换届选举工作,将村党支部书记依法按程序提名为村委会主任候选人。

六、村民委员会换届选举方法及步骤

第一阶段  调查动员,工作准备(10月31日—11月1日) 

   (一)调查动员,部署工作(10月31日—11月1日)

认真开展调查摸底,征求群众意见,组织召开村组干部、全体党员和村民代表参加的动员会,安排部署换届选举工作。讨论《第九届村民委员会选举工作实施方案》(草案)、讨论通过《村民选举委员会推选办法》、《村民选举监督委员会推选办法》。

第二阶段  推选村民选举委员会和选举监督委员会,宣传培训、武装骨干(11月2日—11月6日)

   (二)推选村民选举委员会和选举监督委员会(11月2日—11月3日)

上一届村民委员会主持召开村民代表会议,推选村民选举委员会和选举监督委员会。村民选举委员会由5—11人组成,选举监督委员会成员3—5人组成。村民选举委员会中要有妇女成员。召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议,从中各推选一人主持工作,另村民选举委员会推选1名副主任。提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。以村民委员会名义发布村民选举委员会公告(第一号)和选举监督委员会公告(第二号)。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报镇指导组备案。

   (三)召开村民选举委员会第二次会议(11月4日)

    召开村民选举委员会第二次会议,讨论通过选举日、投票地点,发布公告(第三号);讨论通过第九届村民委员会选举工作方案、参加选举的村民登记办法、宣传发动方案和《致村民的选举公开信》,确定参加选举的村民登记员,安排参加选举的村民登记有关事宜,发布公告(第四号)。

   (四)宣传发动,培训选举工作骨干(11月5日—11月6日)

印发《致村民的选举公开信》,张贴标语,悬挂横幅,举办专栏,营造浓厚的选举工作氛围。由县、镇指导组组织村民选举委员会和选举监督委员会成员、村民小组长、参加选举的村民登记员和相关工作人员进行业务培训,了解村民委员会换届选举的法律、法规、政策规定,熟悉工作程序,掌握操作方法。

第三阶段  参加选举的村民登记,发放《选举证》(11月7日—11月25日)

   (五)参加选举的村民登记(11月7日—11月9日)

以小组为单位设立登记点,按照《参加选举的村民登记办法》,宣传引导参加选举的村民到登记点登记,外出务工或其他原因不能按期到选举会场参加选举的村民,可以委托有选举权的其他村民代为投票,村民选举委员会核查确认后造册登记;11月9日前在村民委员会和各村民小组所在地公布参加选举的村民名单(第五号)。

   (六)审核并发放《选举证》(11月10日—11月25日)

村民选举委员会在选举日15日前对登记情况进行审核和确认,接受有关参加选举的村民登记的咨询并做好解释工作,切实做到不强登、不重登、不错登、不漏登。在11月25日前向登记参加选举的村民发放《选举证》。

第四阶段  推选村民代表(11月11日—11月14日)

   (七)召开选举委员会第三次会议(11月11日)

村民选举委员会召开第三次会议,讨论通过第九届村民代表名额、条件及产生办法,并发布公告(第六号)。

   (八)推选村民代表(11月12日—11月14日)

以村民小组为单位召开户代表会议(本组三分之二以上户代表参加),按照分配的名额、条件及产生办法,组织推选新一届村民代表。妇女代表要达到村民代表组成人员的三分之一以上。村民选举委员会发布当选村民代表名单公告(第七号)。对新当选的村民代表要落实联系户(每一名代表联系5—15户),颁发《代表证》,并报乡镇指导组备案。

第五阶段  确定候选人,组织竞职演讲(11月15日—11月25日)

   (九)确定村民委员会班子职数、候选人条件及产生方式(11月15日)

召开新一届村民代表会议,讨论通过第九届村民委员会班子职数、职位设置情况、任职资格条件,发布公告(第八号);讨论通过第九届村民委员会成员候选人产生方式并发布公告(第九号)。

   (十)提名候选人(11月16日—11月20日)

村民选举委员会主持召开各村民小组会议,提名村民委员会主任、副主任和委员候选人。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。

   (十一)确定正式候选人(11月21日)

村民选举委员会按法律、法规规定的村民委员会成员候选人条件组织进行资格审查,确定第九届村民委员会正式候选人,其中女性候选人不少于2名。正式候选人根据职位分别差额1名,按照提名得票多少从高到低依次确定。在11月21日前按提名职务和得票多少的顺序(票数相同的以姓氏笔画为序)公布正式候选人名单,发布公告(第十号),正式候选人报镇指导组备案。正式候选人若有村民选举委员会和选举监督委员会成员的,自行退出村民选举委员会和选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果,按得票多少依次递补。

   (十二)组织候选人开展竞职演讲(11月22日—11月25日)

村民选举委员会召集正式候选人,安排竞职演讲事宜。候选人准备包括竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺内容的演讲稿,交村民选举委员会审核。村民选举委员会组织和主持候选人按规定的时间,到指定的地点开展演讲。演讲活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下,公正、公平、公开进行,制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。

第六阶段  投票选举(11月26日—12月1日)

   (十三)投票准备(11月26日—11月30日)

召开村民选举委员会会议及村民代表会议,认真研究投票选举各个环节的准备工作,村民选举委员会成员进行工作分工,明确各投票箱的负责人,确定各投票箱的工作人员,进行投票选举组织工作的业务培训。

投票选举准备工作:

1.办理委托投票手续,发布委托人和受托人名单公告(第十一号);

2.讨论《第九届村民委员会选举办法》,确定选举方式:第九届村民委员会换届选举,继续提倡采用设岗定位一票制。设岗定位一票制,即把主任、副主任、委员候选人分别以提名得票多少为序(票数相同的以姓氏笔画为序)印制在同一张选票的预设职位的相应栏次内,同一姓名下的表决栏内只划一次表达意愿的符号。

3.印制选票:印制的选票数与本村登记参加选举的村民数一致,并加盖村民选举委员会公章(村民委员会代章),密封后由专人保管。

4.决定投票方式:在村内设置选举会场召开选举大会,采取一人一票(除委托票外),实行一次性投票。

5.确定选举大会的具体时间和地点并向登记参加选举的村民发布公告(第十二号)。

6.确定选举大会议程,准备主持词。

7.布置选举会场,设立秘密划票间,制作投票箱,选举会场悬挂会标,设置主席台,安装音响设备,划定各组登记参加选举的村民区域,设立领票处,由工作人员集中领票发放,设立秘密写票间。

8.准备投票使用物品。准备参加选举的村民登记册,用于选票发放核对;会场准备点票结果报告单、当选结果报告单、当选证书、计票黑板、粉笔、纸张等物品。

9.培训会场投票选举工作人员。包括:验证登记员、发票员,负责秘密划票间人员、票箱人员、代写处代写员、代写处监督员、唱票员、计票员、监票员、维持选举大会秩序人员和村民选举委员会全体成员。

   (十四)召开选举大会投票(12月1日)

各村民小组组长组织本组登记参加选举的村民,按时到村民选举委员会指定的位置集中,持《选举证》和《委托投票证》领取选票,参加投票选举。选举大会由村民选举委员会组织和主持,登记参加选举的村民人数(含委托投票人数)达到50%以上,方可进入选举大会程序。

选举大会按如下程序:

1.清点到会人数;

2.宣布大会开始,宣讲纪律规定;

3.奏国歌;

4.宣读《第九届村民委员会选举办法》,报告本次选举工作进展情况;

5.提名和通过选举工作人员;

6.检查并密封票箱;

7.启封、清点选票;

8.讲解选票;

9.验证发票、秘密划票、投票、销毁剩余选票、集中票箱,清点检验选票、填写点票结果报告单;

10.总监票人报告点票结果;

11.唱票、计票;

12.当场公布投票选举结果;

13.封存选票,填写当选结果报告单;

14.宣布当选名单;

15.颁发《当选证书》;

16.当选人表态发言;

17.通过村民会议拟授权村民代表会议讨论决定的事项;

18.领导讲话;

19.大会结束,发布当选人名单公告(第十三号)。

第七阶段  工作移交,总结归档(12月2日—12月8日)

   (十五)新老班子工作移交(12月2日)

在指导组和村民选举委员会主持下,第八届村民委员会向第九届村民委员会移交工作。原村民委员会依法在规定的期限内将村民委员会公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、债权债务工作档案及其它遗留问题及时移交给第九届村民委员会。

   (十六)健全组织,建章立制(12月3日—12月7日)

召开第九届村民委员会第一次会议,建立健全财经、治保调解、妇女卫生计生等村民委员会下属委员会,公布组成人员名单并发布公告(第十四号);以小组为单位召开村民会议推选村民小组长,发布公告(第十五号)。村民委员会主持召开村民代表会议,从村民代表中推选3—5人组成村务监督委员会并发布公告(第十六号)。村务监督委员会成员中应有具备财会、管理知识的人员,村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,可以列席村民委员会会议。新一届村党支部、村民委员会班子召开会议,以推进村务公开和民主管理为重点,进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的规章制度。

   (十七)总结归档(12月8日)

在驻村工作组指导下,召开村“两委”联席会议,总结换届选举工作。整理因选举形成的各类文件、材料、表格等相关资料,建立换届选举工作档案。

七、工作要求

   (一)加强领导,落实工作责任。成立领导小组和工作专班,镇党委书记为直接责任人,每个村明确一名镇党委领导班子成员挂点联系并派驻指导组;纪检监察、政法、信访、农业、民政等部门要各司其职,指导配合做好换届选举工作。

   (二)严把资格条件,配强村“两委”班子。切实把好村“两委”班子成员候选人资格审查关,统一征求纪检、信访、公安、司法、卫生、计生等部门意见,坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。加大年轻干部配备力度,注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记,村“两委”班子成员中暂时没有35岁以下年轻干部的,要从大学生村官和农村青年致富带头人中选拔村团支部书记。要重视选拔女干部,努力实现百分之百的村有女性进入村“两委”班子,百分之百的村妇代会主任进入村“两委”班子。要按照省、州要求,做好优秀村医村教、农村电工和兽医等与群众联系紧密的人员进入村级班子工作,原则上不少于50%的村有1名村医或村教(或农村电工、兽医)进入村级班子。

   (三)强化督导检查。为确保全镇村“两委”换届选举工作依法依规进行,向所辖各村派出工作指导组。重点对程序实施、纪律执行等情况进行督导检查和指导,并接受县督导组的监督,对可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏选举工作的村,要密切关注、高度防范,及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。对选情复杂的村,制定应急处置工作预案,加强对突发事件的防范和处置。

   (四)加强宣传引导,严格依规办事。要通过各种形式,广泛宣传村级组织换届选举的有关规定和纪律要求,及时报道和宣传村级组织换届选举过程中涌现出来的好经验、好做法,为村级组织换届选举营造良好的舆论环境。要积极引导党员群众正确行使民主权利,选好村级组织领导班子。要严格依规办事,严肃“十个严禁、四个一律”的换届纪律,及时制止和纠正各种干扰和妨碍换届选举的行为。要建立重大事项报告制度,明确专人负责信息报送,对在换届选举中出现重大冲突和人员死亡等重大、突发事件要限时上报,对一般性问题要及时上报。

   (五)建立长效机制,巩固换届成果。换届工作结束后,对新任村“两委”班子成员开展教育培训;新一届村“两委”班子要根据本村经济社会发展实际,理清工作思路,制定年度工作计划和三年工作规划;同时,要切实做好退出岗位和落选同志的思想政治工作。

九、组织领导

为加强对我镇村支两委换届选举工作的领导,镇党委决定成立李家河镇村支两委换届选举工作领导小组,组成人员名单如下:

组      长  唐  刚(党委书记、人大主席)

常务副组长  明关祝(党委副书记、镇长)

副  组  长  蒋秀文(党委副书记、人大专职副主席)

            高  武(纪委书记)

            向国徽(组织委员)

            刘正坤(党委宣传统战委员、副镇长)

            张  英(党委委员、副镇长)

            张  勇(党委委员、人武部长)

            覃  兵(党委委员、副镇长候选人)

张  力(党委委员、副镇长候选人)

成      员  邓国军(党政综合办公室常务副主任)

            满益国(民政办主任)

张发松(纪委副书记、督查室主任)

            郑仙凤(组织人事干事)

            聂红玲(计生办主任)

            张秀臣(派出所所长)

刘  军(综治办主任)

            范  韬(法庭庭长)

            杨春才(司法所所长)

            宋  奎(卫生院院长)

            谭长江(财政所所长)

            胡  义(供电所所长)

杨光海 (中心学校校长)

熊兴宇(广电中心主任)

王  青(农业服务中心主任)

领导小组下设办公室于组织办,向国徽同志兼任办公室主任,满益国同志任办公室副主任,郑仙凤同志、刘玉桃同志、周航同志为工作员,负责换届工作日常事务处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附1:李家河镇2014年村“两委”换届选举工作驻村人员名单

 

村  名

联系领导

驻村干部

联系村干部 

联系单位

二虎寨

唐  刚

王  娟

向  姮

派出所

塘  坊

刘正坤

付森平

刘玉桃

广电中心

凤  山

覃  兵

付森平

印  娟

村镇中心

金陵寨

明关祝

付元胜

胡忠纯

中心学校

烂泥沟

向国徽

付元胜

包青琼

 

燕子溪

向国徽

杨胜辉

段绍迪

电信分局

川大河

覃  兵

付元胜

莫小敏

人寿保险

老司城

覃  兵

杨胜辉

王胜宇

电视网络中心

波络河

张  英

杨光文

周远忠

合管站

贾家沟

张  英

杨光文

李建民

农技中心

八州坝

张  英

杨光文

谢仕奎

 

车子口

覃  兵

杨胜辉

满  波

 

青龙嘴

向国徽

杨志云

郑仙凤

卫生院

麻  阳

向国徽

莫代军

黄长青

 

茅  坝

向国徽

莫代军

冯镜升

 

干  坝

向国徽

杨志云

李  伟

食药所

歪尖坡

高  武

莫代军

杨育林

 

汤  湾

刘正坤

白俊德

李祖全

 

冉大河

刘正坤

彭  宇

王  俊

工商所

高  桥

刘正坤

唐建华

徐兰珍

邮政分局

老师沟

高  武

唐建华

刘  军

国土资源所

茅  坡

高  武

唐建华

陈开银

 

箭竹坪

张  英

姚春华

聂红玲

检查站

中大湾

高  武

白俊德

陈  华

 

长  湾

覃  兵

彭  宇

张格仓

 

板栗园

向国徽

彭  宇

张发松

林业管理站

利福田

高  武

白俊德

向  红

水务中心

车道湾

高  武

姚春华

龚道平

法庭

柏子坳

唐  刚

段绍楚

邓国军

文体中心

司  城

蒋秀文

段绍楚

张  建

 

头庄坪

蒋秀文

朱  辉

田正洪

劳保中心

郭家坡

蒋秀文

朱  辉

周付美

农商行

楠木园

蒋秀文

朱  辉

余秀河

 

关洞坪

蒋秀文

瞿尚学

谭长江

财政所

下洞坪

    蒋秀文

滕南山

满益国

畜牧中心

上洞坪

明关祝

彭家华

覃生琼

供电营业所

田  坪

张  勇

张志平

张艳丽

 

黄柏营

张  勇

张志平

田  苗

司法所

回  龙

张  勇

胡长友

田  江

烟草站

冷  草

张  勇

刘玉池

汤文章

 

 

附2:李家河镇2014年村“两委”换届选举工作日程安排表

 

阶段

日期

主要事项

内容及要求

参与

对象

责任主体

 

村党支部换届选举

 

准备阶段

9月20日至9月26日

启动村“两委”换届选举工作

1.成立选举工作领导小组及指导组,召开会议,制定工作方案,选派干部驻村指导工作;

2.开展调查摸底,提前调整充实;

3.镇审计组进村,开展离任审计(材料8);

4.培训业务骨干。

县、镇指导组成员

镇党委

9月26日至10月2日

召开村党支部委员会会议

1. 学习换届选举方案及有关文件;

2. 讨论召开党员大会的时间、地点等,向镇党委呈报《村党支部关于召开党员大会进行换届选举的请示》(材料1)

3. 联系外出务工经商党员,对“五种情况”进行核查登记。

村党支部委员会成员和驻村指导组成员

驻村指导组

10月2日至10月5日

召开村党员大会

1. 传达批复精神(材料2);

2. 讨论《村党支部委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)(材料3);

3. 讨论村党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的人员名单,并上报镇党委(材料4),镇党委及时批复(材料5),县委组织部备案;

4. 发布3个公告:关于召开党员大会有关问题的决定(材料6)、村党支部委员会委员候选人初步人选的推荐办法(材料3)、本村正式党员名单(材料7)。

全体党员和驻村指导组成员

村党支部、驻村指导组

推荐阶段

10月5日至10月10日

召开村组干部、党员和村民代表大会

1. 公布审计报告(材料8);

2. 本届村“两委”及成员述职;

3. 民主评议本届村“两委”成员(材料9);

4. 以无记名投票方式推荐下一届村支部委员会委员候选人初步人选(材料10);

5. 推荐结果上报镇党委(材料11)。

村“两委”成员、组长、全体党员、村民代表和驻村指导组成员

村党支部、驻村指导组

10月10日至10月12日

召开镇党委会议

1. 以投票方式推荐下一届村支部委员会委员候选人初步人选(材料12);

2. 将名单通报村党组织(材料13)。

镇党委委员

乡镇党委

10月12日至10月15日

召开村党支部委员会会议

1. 结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,推选确定下一届村支部委员会委员候选人预备人选考察名单(材料14材料15);

2. 镇党委研究确定考察对象人选,并在党务(村务)公开栏中公示(材料16)。

村党支部委员会成员和驻村指导组成员

村党支部委员会、驻村指导组

考察阶段

10月15日至10月20日

考察候选人

1. 镇党委向村选派由2-3名工作人员组成的考察组,制定考察方案,发布考察预告,考察情况反馈村党组织(材料17);

考察组成员

考察组

10月20日至10月25日

召开村党支部委员会会议

1. 根据考察情况,研究确定新一届村党支部委员会委员候选人预备人选名单,向镇党委呈报请示(材料18);

2. 名单在全村范围内公示(材料19),镇党委及时批复(材料20), 村党组织书记候选人预备人选报县委组织部备案(材料21);

3. 镇党委与村党支部委员会委员候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书(材料22),候选人预备人选作出书面承诺并进行公示;

4. 公示不计入应到会人数的党员名单,公示时间不少于3天(材料23)。

村党支部委员会成员和驻村指导组成员

村党支部委员会、驻村指导组

选举阶段

10月25日至10月26日

投票准备

1. 起草党员大会工作报告;

2. 准备文件;

3. 确定党员大会的相关事项;

4. 下发通知,村党组织提前向所有参加党员大会的党员发出书面通知,并做好发放记录(材料24);

5. 布置会场。

村党支部委员会成员和驻村指导组成员

村党支部委员会、驻村指导组

10月26日至10月30日

投票选举

材料25

1. 向大会报告不计入应到会人数的党员名单(材料23);

2. 宣布应参加选举的人数、实到会人数(材料26);

3. 具体大会程序见方案(材料27-材料36);

4. 由工作人员封存相关资料(其他材料2),由村党支部向镇党委呈报《关于村党员大会选举结果的报告》(材料37);

5. 镇党委批复选举结果(材料38),公布新当选的村党组织委员会组成人员名单。

村党支部委员会成员、应到会党员、驻村指导组成员和工作人员

村党支部委员会、驻村指导组

总结阶段

10月30日至10月31日

总结归档

1. 做好工作交接;

2. 做好思想工作;

3. 材料归档;

4. 建章立制;

5. 检查总结,总结选举工作经验,并向县委组织部呈报总结报告;

6. 做好村民委员会换届选举工作。

村党支部委员会成员和驻村指导组成员

村党支部委员会、驻村指导组

 

 

村民委员会换届选举

第一
阶段调查动员工作准备

10月
31日

11月
1日

召开村组干部、党员和村民代表动员会,安排部署换届选举工作(10月31日—11月1日)

1、开展选举工作前期调查研究;
2、学习有关法律法规及文件;
3、讨论选举实施方案(草案);
4、讨论通过村民选举委员会、选举监督委员会推选办法。

村“两委”成员、组长、全体党员、村民代表和指导组成员

驻村指导组

第二
阶段

推选村民
选举委员会、选举监督委员会




宣传
培训

11月2日至
11月6日

推选村民选举委员会成员、选举监督委员会成员(11月2日—3日)

镇指导组提出建议,召开村民代表会议,确定村民选举委员会、选举监督委员会名额;推选村民选举委员会、选举监督委员会成员。村民选举委员会、选举监督委员会各推选1人主持工作,进行工作分工,以村民委员会名义发布公告(第一号、第二号)。

村“两委”成员、村民代表和指导组成员

村党支部、
村民委员会

召开村民选举委员会第二次会议(11月4日)

1、讨论通过选举日、投票地点并发布公告(第三号);
2、讨论通过选举工作方案、参加选举的村民登记办法、宣传发动方案和《致村民的选举公开信》,确定参加选举的村民登记员,安排参加选举的村民登记有关事宜,发布公告(第四号)。

村民选举委员会、选举监督委员会和指导组成员

村民选举
委员会

宣传发动、培训骨干(11月5日—6日)

1、入户走访座谈,张贴标语,悬挂横幅,办专栏;
2、印发《致村民的选举公开信》;
3、广泛宣传“两法”和选举方案等,做到家喻户晓。培训村民选举委员会和选举监督委员会成员、村“两委”成员、村民小组长、参加选举的村民登记员及相关工作人员。

村民选举委员会、选举监督委员会、参加选举的村民登记员和指导组成员

村民选举
委员会

第三
阶段


参加选举的村民登记

审核
发证

11月7日

11月25日

参加选举的村民登记(11月7日—9日)

1、以村民小组为单位进行登记,电话联系外出人员;
2、审核并发布登记参加选举的村民名单公告(第五号)。

村民选举委员会、选举监督委员会、参加选举的村民登记员和全体村民

村民选举委员会

审核发证(11月10日—25日)

1、对登记参加选举的村民名单进行核对,受理村民的咨询投诉;
2、向登记参加选举的村民发放《选举证》。

村民选举委员会、选举监督委员会、参加选举的村民登记员和全体村民

村民选举委员会

第四
阶段

推选
村民
代表

 11月11日

11月14日 

召开选举委员会第三次会议(11月11日)

讨论确定村民代表名额、条件及产生办法,并发布公告(第六号)。

村民选举委员会、选举监督委员会和指导组成员

村民选举委员会

推选村民代表(11月12日—14日)

以组为单位召开户代表会议,推选第九届村民代表并发布公告(第七号),确定代表联系户,颁发《代表证》。

村民选举委员会、选举监督委员会、指导组成员和全体村民

村民选举委员会、选举监督委员会

第五阶段确定候选人组织竞职演讲

11月15日至11月25日

确定职数、候选人条件及产生方式(11月15日)

召开村民代表会议,讨论确定新一届村民委员会班子职数、职位设置及其成员的资格条件,并发布公告(第八号);讨论通过第九届村民委员会成员候选人产生方式并发布公告(第九号)。

全体村民代表、村民选举委员会、选举监督委员会和指导组成员

村民选举委员会、选举监督委员会

提名候选人(11月16日—20日)

召开各村民小组会议,提名村民委员会主任、副主任和委员候选人。

村民选举委员会、选举监督委员会、全体村民

村民选举委员会、选举监督委员会

确定正式候选人(11月21日)

村民选举委员会审核公布正式候选人名单,发布公告(第十号)。

村民选举委员会、选举监督委员会

村民选举委员会、选举监督委员会

组织候选人开展竞职演讲(11月22日—25日)

1、村民选举委员会审核候选人演讲稿;
2、村民选举委员会组织和主持候选人开展竞职演讲。

村民选举委员会、选举监督委员会

村民选举委员会、选举监督委员会

第六阶段


投票选举

11月26日至
12月1日

投票准备(11月26日—30日)

1、办理委托投票手续,发布委托人和受托人名单公告(第十一号);2、讨论通过选举办法,确定选举方式;3、印制选票;4、决定投票方式;5、确定选举大会的具体时间和地点并向登记参加选举的村民发布公告(第十二号);6、确定选举大会议程,准备主持词;7、布置选举会场;8、准备投票使用的物品;9、培训会场投票选举工作人员。

村民代表、村
民选举委员会
、选举监督委员会、指导组
成员

村民选举委员会、选举监督委员会

投票选举(12月1
日上午)

1、清点到会人数;2、宣布大会开始,宣讲纪律规定;3、奏国歌;4、宣读《选举办法》,报告本次选举工作进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、检查并密封票箱; 7.启封、清点选票;8、讲解选票;9、验证发票、秘密划票、投票、销毁剩余选票、集中票箱,清点检验选票数、填写点票结果报告单;10、总监票人报告点票结果;11、唱票、计票;12、当场公布投票选举结果;13、封存选票,填写当选结果报告单;14、宣布当选名单;15、颁发《当选证书》;16、当选人表态发言;17、通过村民会议拟授权村民代表会议讨论决定的事项;18、领导讲话;19、大会结束,发布当选人名单公告(第十三号)。

村民选举委员会、选举监督委员会、指导组成员和选举工作人员

村民选举委员会、选举监督委员会

第七阶段


工作移交



建章立制

12月2日至
12月8日

工作移交(12月2
日)

在指导组和村民选举委员会主持下,第八届村民委员会将公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题移交给第九届村民委员会。

指导组成员、上届及新一届村民委员会成员

驻村指导组

健全组织,建章立制(12月3日—7日)

召开新一届村民委员会第一次会议,建立财经、治调、妇女卫生计生等下属委员会并发布公告(第十四号);2、召开各村民小组会议,推选产生村民小组长,发布公告(第十五号);3、召开村民代表会议,推选产生村务监督委员会并发布公告(第十六号);4、召开村“两委”会议,进一步建立健全以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的规章制度。

指导组成员、村支部、村民委员会成员

村支部、村民委员会

总结归档(12月8
日)

在驻村工作组指导下,召开村“两委”联席会议,总结换届选举工作。整理村民委员会换届选举中形成的文件、材料、表格等相关资料,建立换届选举工作档案。

指导组成员、村支部、村民委员会成员

村支部、村民委员会

 


                                                       

李家河镇党政综合办公室            2014年9月19日印发 


“三在”工作机制值班表

今日值班:

值班领导: 黄万明
领导职务:村支部书记,村委会主任
联系电话: 18671811777