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李家河镇2015年度农村低保按标施保工作实施方案

为实现农村低保工作的精细化、规范化管理,促进农村低保的公开、公平、公正,根据省州县民政部门的工作安排部署,结合我镇工作实际,现制定农村低保按标施保工作方案。

一、概念及原则

按标施保就是按照低保家庭人均纯收入与现行的低保保障标准之间的差额进行补差;农村低保按标施保坚持“实事求是、科学定标;算评结合、以算为主;按标施保、差额补助;动态管理、应保尽保;阳光操作、公平公正”的原则。

二、工作内容

(一)确定保障条件。持有本地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均纯收入低于现行低保标准,且家庭财产状况符合县人民政府规定条件的,均可以申请低保。

按照“个人申请、入户核查、收入核算、民主评议、公开公示、乡镇审核、县级民政审批”的工作程序,凡符合低保保障条件的均应纳入低保,实现应保尽保。对于以下几种对象视情况予以保障:

1、属于“五保”边缘户的“三无人员”(包括无人抚养的事实孤儿);

2、家庭主要成员属痴、呆、傻以及重残且丧失劳动能力的;

3、患重大病自费金额达30000元以上且家庭陷入贫困的;

4、当年遭受重大自然灾害(如倒房、火烧房屋及其他灾害)导致家庭主要劳力伤亡的。

经入户核查和村民代表大会民主评议,凡明显不符合低保保障条件的,不得纳入低保;已纳入的应主动退出或取消。杜绝群体保、人情保、关系保。

(二)制定补差档次。根据恩施州人民政府统一制定的保障标准,农村低保保障标准按上年度恩施州农村居民人均生活消费支出的40%确定,2015年我县农村居民最低保障标准为2300元。

确定为农村低保对象的家庭,对照2015年保障标准,按以下五档进行补助:

一档:家庭上年人均纯收入在200元以下的,月补助200元/人。

二档:家庭上年人均纯收入在200元--600元之间的,月补助170元/人。

三档:家庭上年人均纯收入在600元--1000元之间的,月补助130元/人。

四档:家庭上年人均纯收入在1000元--1500元之间的,月补助100元/人。

五档:家庭上年人均纯收入在1500元--2300元之间的,月补助70元/人。

(三)进行收入核算。农村低保家庭年纯收入,是指其提出申请前12个月内共同生活的家庭成员全年获得的所有纯收入,包括货币收入和实物收入。对申请人及其共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入以及家庭财产进行核算。具体办法按照县统计局、县民政局制定的《宣恩县农村低保家庭经济状况核算评估暂行办法》执行。

(四)进行清理整治。有下列情况之一者享受低保待遇的,予以取消:

(1)国家机关、事业单位和国有企业工作人员的配偶、父母、子女以及共同生活的岳父母;

(2)家庭拥有银行存款、有价证券、债券、债权、黄金、首饰、收藏品等总价值人均超过全县月低保标准12倍的;

(3)拥有机动车辆、船舶、工程机械及大型农机具的(残疾人代步车、两轮电动车及摩托车除外);

(4)2010年以来建房、购房或装修住房的(完全由政府救助建房、购房的除外);

(5)非因拆迁原因拥有2套(含2套)以上产权住房的;

(6)注册企业、公司、个体工商户和从事其它经营活动三年以上的;

(7)家庭成员中有领取企业职工基本养老保险金待遇的;

(8)举家外出务工九个月以上的;

(9)有劳动能力但好逸恶劳、不务正业造成生活困难的;

(10)有赌博、吸毒等违法行为的;